הרבנים הראשיים נבחרים על ידי הרכב המכונה "האסיפה הבוחרת" המורכב מ-150 נציגים (80 רבנים ו-70 נציגי ציבור) ואולם, גוף ציבורי זה שהינו בעל תפקיד חשוב ומכריע בחייהם של אזרחיה היהודים של המדינה, נשים וגברים כאחד, מעצם הגדרתו לא מאפשר ייצוג הולם לנשים, זאת בשל העובדה ש-80 מהמקומות הינם גבריים מעצם הגדרתם כמשוריינים לרבנים ו -70 המקומות השמורים לנציגי הציבור מאוישים על פי רוב על ידי גברים בשל המציאות של מיעוט נשים כראשות רשויות ונבחרות ציבור. מצב דברים זה יוצר אפליה מובנית של נשים בהרכב האסיפה.
אפליה זו עלתה לשיח הציבורי בשנת 2013, ערב בחירת הרבנים הראשיים, שכן מבין 150 חברי האסיפה הבוחרת בהרכבה דאז, היתה רק אשה אחת בלבד(!) במינוי ע"פ החוק.
הצעת החוק של אמונה מבקשת לשנות את ההרכב הפנימי של 70 נציגי הציבור, כך שישוריינו מבניהם מקומות לנשים ויובטח ייצוגן המינימלי של לפחות 20% נשים מבין 150 חברי הגוף הבוחר. בדרך זו, יתאפשר מילוי אחר החובה לעשות מאמץ ליצירת מצב בו יהיה ייצוג הולם לנשים, כפי שהורה בית המשפט העליון פעמים רבות, וכך להבטיח שגם קולן של נשים ישמע בבחירת הרבנים הראשיים לישראל.